Nye afsløringer: Kommuner nægtede at rette op på normeringsfusk

I sidste uge kunne Børn&Unge afsløre, at en række kommuner har snydt med deres normeringer. Nu viser det sig, at kommunerne har nægtet at rette op, selvom deres snyderi blev opdaget.
Barn sidder med forvirret udtryk og hånden på hovedet
I flere kommuner har der reelt været færre pædagoger til daginstitutionsbørnene end de officielle normeringsopgørelser gav indtryk af. Kommunerne har nemlig snydt med tallene. Og de har undladt at rette op, selv efter at deres snyderi blev opdaget.

Børn&Unge kunne i sidste uge afsløre, at en række kommuner har snydt med deres daginstitutionsnormeringer. Og at mindst én kommune via dette snyderi har skjult, at kommunens normeringer var ulovligt dårlige.

Læs også: Lovbrud afsløret: Flere kommuner har snydt med deres normeringer 

Nu viser dokumenter, som Børn&Unge har fået indsigt i, at kommunerne undlod at rette op selv efter, at deres normeringsfusk blev opdaget af Børne- og Undervisningsministeriet.

5 pointer fra artiklen

  1. Børne- og Undervisningsministeriet opdagede i efteråret 2025, at en række kommuner havde medregnet specialinstitutioner i de nyeste normeringsopgørelser.
  2. Men selvom kommunerne direkte blev fanget i at snyde, har ingen af dem reageret på ministeriets opfordringer om at kontakte Danmarks Statistik for at få rettet tallene.
  3. Først da Børn&Unge konfronterede kommunerne med snyderiet, har nogle af dem besluttet at få trukket specialinstitutionerne ud af opgørelserne.
  4. Mindst én kommune nægter dog fortsat at rette op. Snyderiet får kommunens normeringer til at fremstå kunstigt gode.
  5. Kommunernes adfærd vækker hård kritik, og flere folketingspartier vil have ministeren til at sikre, at lignende lovbrud og snyderi ikke sker i fremtiden.

Kommuner reagerede først, da Børn&Unge henvendte sig

Allerede i november 2025 fik kommunerne nemlig besked om, at Børne- og Undervisningsministeriet kunne se, at de fire kommuner havde inkluderet specialinstitutioner i de nye opgørelser.

Men selvom kommunerne direkte blev fanget i at snyde, reagerede ingen af dem på ministeriets opfordringer om at kontakte Danmarks Statistik for at få rettet opgørelserne.

Først efter at Børn&Unge i slutningen af januar tog fat i kommunerne, er der sket noget. I sidste uge oplyste Guldborgsund, at kommunen havde kontaktet Danmarks Statistik. Og nu vil Aalborg Kommune gøre det samme.

De to øvrige kommuner insisterer dog på, at specialinstitutionerne skal indgå i opgørelserne (se faktaboks nedenfor)

Trods lovbrud: Kommunaldirektør ’har det fint med’, at kommune ikke reagerede

Danmarks Statistik har netop udgivet opdaterede normeringstal, som bekræfter, at Guldborgsund Kommune i 2024 brød loven om minimumsnormeringer på børnehaveområdet.

Men selvom kommunens adfærd altså har skjult lovbrud, ser kommunaldirektør i Guldborgsund Kommune Søren Bonde forløbet som ’en ren og skær prioriteringssag’ om ’administrative forhold’, som ligger bagud i tiden.

”Jeg mener udelukkende, at det her er en administrativ sag, og jeg har det fint med, at vi ikke har haft det højere i vores bevidsthed,” siger han.

Selvom Guldborgsund Kommune altså brød loven om minimumsnormeringer, anerkender Søren Bonde ikke, at kommunens normeringer skulle have været ’ulovligt dårlige.’

”Tallene er alene udtryk for en administrativ tilgang. Vi kigger fremad, og vi er glade for, at tingene er, som de skal være nu.”

Ordfører er ’rystet’ over kommuners adfærd

Mai Villadsen, børne- og undervisningsordfører for Enhedslisten, er dybt kritisk over Guldborgsund og de øvrige kommuners adfærd.

”Man må forvente, at folk, som sidder i de kommunale forvaltninger, har et mål om at leve op til loven. Så jeg er faktisk lidt rystet over det her. At de ikke engang retter op selv efter den seneste kontakt med kritik fra ministeriet. Det går jo ud over en masse børn, som ikke får det antal pædagoger, loven giver dem ret til. Det er simpelthen ikke OK,” siger hun.

Også Alternativets børneordfører Helene Brydensholt kritiserer, at kommunerne har ignoreret ministeriets advarsler.

”Det kan ikke være rigtigt, at kommunerne først gør noget, når de bliver bange for, at der kommer en dårlig historie i medierne. De burde have reageret så hurtigt som muligt, da ministeriet kontaktede dem,” lyder det.

Uenighed: To kommuner vil rette op – mindst én nægter fortsat at fjerne lovstridig institution

Over for Børn&Unge fastholder Hedensted Kommune, at institutionen Minigruppen skal indgå i normeringsopgørelserne for 2024. Det på trods af, at samtlige børn i institutionen i 2024 havde specialplads, hvilket er ulovligt i almene daginstitutioner.

Fredericia Kommune oplyser til Børn&Unge, at institutionen Stendalen fra 1. januar 2026 er blevet omdannet til et specialtilbud under barnets lov.

Ifølge dagtilbudschef Karina Vang Glud Nielsen er kommunen i øjeblikket i gang med at ’samle op og tilpasse, herunder kontakte relevante myndigheder.’ Hun kan dog ikke på nuværende tidspunkt oplyse, om kommunen vil kontakte Danmarks Statistik for at få Stendalen trukket ud af normeringsopgørelserne for 2024.
Stendalen havde i 2024 et klart overtal af børn, som var visiteret til institutionen på grund af behov for særlig pædagogisk støtte. Dette er ulovligt i almene daginstitutioner, altså de institutioner, som må indgå i opgørelserne.

Til gengæld vil Aalborg Kommune efter henvendelsen fra Børn&Unge kontakte Danmarks Statistik for at få trukket de to specialinstitutioner Marte Meo og Væksthuset ud af normeringsopgørelserne.

”Vi må erkende, at vi ikke har haft styr på processen med at sikre, at Marte Meo og Væksthuset ikke indgik normeringsstatistikkerne for 2024. Det er dybt beklageligt. På baggrund af henvendelsen fra Børn&Unge vil vi kontakte Danmarks Statistik og sørge for, at institutionerne bliver trukket ud af opgørelserne,” siger Merete Villsen, dagtilbudschef i Aalborg Kommune.

Hun oplyser, at hverken Marte Meo eller Væksthuset vil optræde i opgørelserne fremover. Børne- og undervisningsudvalget i Aalborg Kommunes byråd godkendte i sommeren 2024, at Væksthuset blev registreret som en specialinstitution under barnets lov. Samtidig blev det besluttet at udfase institutionen Marte Meo.

”Vi lavede en model, hvor de børn, som havde plads i Marte Meo, kunne gøre deres børnehavetid færdig uden at skulle skifte institution. Da de sidste børn havde nået skolealderen, blev institutionen lukket helt. Det gjorde vi for at sikre trygheden for børnene i institutionen og deres forældre,” siger Merete Villsen.

Hun oplyser, at Aalborg Kommune forventer at have levet op til loven om minimumsnormeringer i 2024, selv hvis Marte Meo og Væksthuset fjernes fra opgørelserne.

Guldborgsund Kommune har allerede kontaktet Danmarks Statistik efter henvendelsen fra Børn&Unge. Danmarks Statistik har opdateret normeringsopgørelserne, og de nye tal bekræfter, at kommunen brød loven om minimumsnormeringer i 2024.

’Hvorfor er det så svært for kommunerne at gøre det rigtige?’

Signe Nielsen, formand for Forældrenes Landsorganisation (FOLA) kalder det ’forrykt,’ at kommunerne har nægtet at rette op, før de blev konfronteret af pædagogernes fagblad.

”Hvorfor er det så svært for kommunerne at gøre det rigtige og investere det, der skal til? Der er jo ingen kommuner, som medregner specialskoler i deres udregninger af klasseloft i skolerne. Men når det gælder dagtilbud, så er det som om, kommunerne er ligeglade,” siger hun.

Sagen understreger i Signe Nielsens øjne, at børne- og undervisningsminister Mattias Tesfaye (S) er nødt til at holde langt skarpere øje med kommunerne:

”Jeg hepper hver gang, regeringen afsætter penge til kommunerne, som er bundet til et bestemt område. For hver gang, der er blevet tjekket på daginstitutionsområdet, så er der kommuner, som har snydt. Og når det ikke har nogen konsekvenser for dem, at de snyder, så bliver de jo ved,” siger hun.

Kræver svar fra ministeren: Tilliden kan ligge et meget lille sted

Mai Villadsen vil kræve svar fra børne- og undervisningsminister Mattias Tesfaye (S) på, hvad han vil gøre for at undgå fremtidige lovbrud.

”Når det her sker flere steder i landet, så kan tilliden altså ligge et meget lille sted. Hvis der stadig var opgørelser af normeringerne i hver enkelt institution eller hvis normeringerne var ordentlige i alle kommuner, så ville vi ikke stå her,” siger hun.

Enhedslistens børne- og undervisningsordfører opfordrer Mattias Tesfaye (S) til at gå i dialog med KL om problemerne. 

”Der er flere eksempler på fejl og lovbrud. Det tegner et billede af nogle kommuner, som på grund af økonomiske hensyn ender med at forvalte forkert, og det kan vi ikke være tjent med,” siger Mai Villadsen.

Folketingsvalg nærmer sig: Børn&Unge-afsløringer viser behov for at investere i dagtilbud

Mai Villadsen bemærker, at valgtrommerne for alvor er begyndt at buldre de seneste uger.

”Når man kigger på udmeldingerne fra Socialdemokratiet, så er det tydeligt, at milliarderne ’sidder løst’ i øjeblikket. I Enhedslisten synes vi, at daginstitutionsområdet er et oplagt sted at investere, og det håber vi, regeringspartierne vil være med til også på den anden side af et folketingsvalg,” siger hun.

Også Helene Brydensholt peger på behovet for at investere i daginstitutionerne.

”Flere kommuner ser sig nødsaget til at finde kreative løsninger for at leve op til loven. Eksempelvis ved at ansætte medhjælpere i stedet for pædagoger for at spare penge. Jeg mener, regeringen burde afsætte penge, så kommunerne på en ordentlig måde kan styrke normeringerne,” siger hun og opfordrer samtidig ministeren til at genindføre opgørelserne af normeringer på institutionsniveau.

Fanget i snyderi: Kommuner ignorerede ministeriet

Børn&Unges aktindsigter viser, at Børne- og Undervisningsministeriets Styrelse for Undervisning og Kvalitet (STUK) i starten af november kontaktede kommunerne Guldborgsund, Aalborg, Hedensted og Fredericia.

Styrelsen kunne se, at der i Danmarks Statistiks nyeste normeringstal – som var blevet offentliggjort få uger inden – indgik flere specialinstitutioner fra netop disse fire kommuner.

På den baggrund understregede STUK, at det var kommunernes eget ansvar at kontakte Danmarks Statistik i tilfælde af fejl i opgørelserne.

Men over to måneder senere havde ingen af kommunerne kontaktet Danmarks Statistik for at få trukket specialinstitutionerne ud.

Først efter at Børn&Unge i slutningen af januar konfronterede kommunerne med snyderiet, har to af kommunerne rettet op.

Kontakt din lokale fagforening

Har du faglige spørgsmål om løn, arbejdsvilkår og overenskomster, skal du kontakte din lokale fagforening.