Rødovre: Budgetkatalog med bekymrende forslag
BUPL Storkøbenhavn har følgende bemærkninger til Rødovre Kommunes budgetkatalog for 2027. Vi anerkender de strategiske investeringer i pædagogisk kvalitet, men er bekymrede for, at flere af de foreslåede reduktioner kan svække de forebyggende fællesskaber og den pædagogiske kontinuitet for børn og unge.
Budgetkatalogets fokus på mistrivsel blandt børn og unge bør efter vores vurdering følges af prioriteringer, der styrker de åbne, forebyggende fritidstilbud. Forslagene om kortere åbningstid, højere betaling og organisatoriske ændringer på byggelegepladserne risikerer at trække i den modsatte retning.
Dagtilbud
Budgetkataloget beskriver en række udfordringer og strategiske prioriteringer på dagtilbudsområdet. Vi bifalder særligt satsningen på at uddanne flere pædagoger gennem meritpædagoguddannelsen og etableringen af et dagtilbud efter Barnets Lov § 83, som har været efterspurgt. Sammen med den udvidede forberedelsestid for pædagogerne og ambitionen om en pædagogandel på 70 pct. anerkender vi det som nogle stærke prioriteringer af den pædagogiske kvalitet.
Institutionerne står blandt andet med en voksende opgave i modtagelsen af nye familier, der er kommet til landet, hvilket kræver tid, faglighed og tilstrækkelig bemanding. Netop derfor er det ærgerligt, at ikke alle midlerne fra Børnepakken foreslås anvendt på dagtilbudsområdet. Vi opfordrer derfor til, at midlerne anvendes fuldt ud til deres formål, og at børneområdet friholdes for rammereduktionen. Ellers risikerer kommunen at udhule de kvalitetsløft, som budgetkataloget samtidig ønsker at fremme.
Midler fra Børnepakken tilbageholdes
Forslaget indebærer, at 5,1 mio. kr. årligt af de 15,7 mio. kr., som kommunen modtager til implementering af Børnepakken, tilbageholdes. Begrundelsen er, at kommunen allerede overholder minimumsnormeringerne med et overskud og tidligere har lagt ekstra midler ud. BUPL Storkøbenhavn efterlyser en tydelig redegørelse for, hvordan de resterende midler fra overskuddet er beregnet. Vi anbefaler at prioritere den faktiske bemanding tæt på børnene og vil gerne påpege, at tilbageholdelsen ikke understøtter institutionernes mulighed for at løse nye og mere komplekse opgaver, som vi ser på området. Vi anbefaler, at midlerne anvendes til fx indsatser for studerende i praktik og varige kvalitetsforbedringer omkring opgaven med at tage imod de mindste børn og nye borgere i institutionerne frem for at tilgå kommunekassen.
Rammereduktion
En generel rammereduktion på 0,25 pct. fra 2027 kan få konkrete konsekvenser for bemanding, åbningstid og pædagogiske indsatser, selv om den teknisk fordeles efter udvalgenes andel af serviceudgifterne. Vi opfordrer til, at børne- og ungeområdet friholdes, eller at der som minimum gennemføres en åben konsekvensvurdering og reel inddragelse af medarbejdere og faglige organisationer, før reduktionen udmøntes.
DUT-midler Børnepakken
Børnepakken skal både finansiere en lavere forældrebetalingsandel og mere pædagogisk personale, når ledere ikke længere indgår i normeringsopgørelsen. Det bør fremgå tydeligt, hvilke beløb der anvendes til henholdsvis takstnedsættelse, ledere ud af normeringen, kompensation til private tilbud og pasning i andre kommuner. Vi anbefaler, at de resterende midler øremærkes som beskrevet ovenfor om tilbageholdelse af midler.
Specialpædagogiske pladser under Barnets Lov, § 83
Vi støtter etableringen af specialpædagogiske pladser efter Barnets Lov § 83. Tilbuddet kan styrke muligheden for tidlig, kvalificeret støtte tæt på barnets hverdagsmiljø. Det er afgørende, at tilbuddet bemandes med de nødvendige pædagogiske kompetencer, og at finansieringen er tilstrækkelig og varig.
Skole
Sammenlægning af byggelegepladserne Rønneholm og Broparken med SFO’er
De tre forslag om kortere åbningstid, højere forældrebetaling og administrative sammenlægninger bør vurderes samlet, fordi de tilsammen kan ændre byggelegepladsernes tilgængelighed og målgruppe samt deres pædagogiske virke og profil.
En af de væsentligste bekymringer i årets budgetkatalog er de foreslåede besparelser på byggelegepladserne. For en relativt begrænset økonomisk gevinst risikerer kommunen at svække velfungerende pædagogiske miljøer, som har stor betydning for børn og unge. Rødovre Kommune bør værne om byggelegepladserne som et særkende og som en vigtig del af kommunens forebyggende indsats.
Byggelegepladserne skaber ud over den almene fritidspædagogiske praksis også deltagelsesmuligheder for børn i udsatte positioner, herunder børn med bekymrende skolefravær. Det giver skoler og dagtilbud adgang til andre lærings- og deltagelsesmiljøer end de vante. Derfor bør de fremover også være selvstændige enheder, som kan arbejde på tværs og tilbyde pædagogiske miljøer med højt til loftet og plads til fordybelse, dannelse og læring med afsæt i bl.a. håndværk og dyrehold. Bevarelsen af disse pædagogiske værdier afhænger blandt andet af, at der er pædagogisk personale til at planlægge og vedligeholde byggelegepladsernes aktivitetstilbud og fysiske rammer samt fastholde muligheden for samarbejde i dagtimerne med andre institutioner og skoler. Formiddagsåbningen bør derfor ikke alene vurderes ud fra skolernes tidligere brug til understøttende undervisning, men også ud fra både den aktuelle og den mulige anvendelse fremover.
Reduktion af byggelegepladsernes åbningstid
Forslaget bygger på, at skolerne ikke længere anvender byggelegepladserne om formiddagen efter afskaffelsen af den understøttende undervisning. Det er i vores perspektiv en dårlig præmis, da personalet her både varetager dyrehold, vedligeholdelse, indsatser for børn med skolefravær, mindre læringsfællesskaber, brobygning og samarbejde med special- og almenområdet. En åbningstid fra kl. 13 kan reducere byggelegepladsernes samlede kvalitet, indhold og forebyggende rækkevidde
Forhøjelse af forældrebetalingen på byggelegepladser og klubber
En stigning fra 40 kr. til 200 kr. om måneden for byggelegepladserne og indførelse af betaling i klubtilbuddene er en markant ændring. Hvis det besluttes at øge taksten, vil vi, da tilbuddenes formål er at skabe åbne og inkluderende fællesskaber, opfordre til, at man følger, om det får betydning for medlemstallet og brugen af klubben.
Tilpasning af Det Specialpædagogiske Centers budget
Vi vurderer, at tilførslen af flere midler til Det Specialpædagogiske Center er en nødvendig og tiltrængt justering. Opgavernes omfang og kompleksitet kræver en robust økonomi og de rette pædagogiske kompetencer. Vi opfordrer til, at økonomi, kapacitet og kvalitet evalueres løbende, så det kan vurderes, om finansieringen også fremadrettet er tilstrækkelig.
På vegne af BUPL Storkøbenhavn,
Karen Aslaug Ramm, næstformand
Lena Mosbæk Grønsund, fællestillidsrepræsentant