Glostrup: Budgetkatalog med reduktioner

Høringssvar til Budget 2027 i Glostrup Kommune

BUPL Storkøbenhavn takker for muligheden for at afgive høringssvar. Vi har følgende bemærkninger til det fremlagte budgetkatalog for 2027.

I kataloget finder vi flere reduktionsforslag, der berører det pædagogiske område. Vi vil derfor forsøge at komme rundt om flere af dem med de indsigter på området, vi besidder.

Børnepakke

Vi kan se i oversigten over implementeringen af lov- og cirkulæreprogrammet, punkt 22, at de 8,6 mio. kr., Glostrup modtager i forbindelse med regeringens børnepakke, ifølge teksten kun afsættes til private institutioner og nedsat forældrebetaling. Vi tænker, at det er en forglemmelse, at normering i forbindelse med, at lederne ikke længere skal indgå i opgørelsen af minimumsnormeringer, er udeladt. Men ifølge sagsfremstillingen i forbindelse med anvendelsen af midlerne i 2026 blev det anført, at området skal tilføres yderligere 5,3 mio. kr., eller at der skal foretages tilsvarende besparelser, hvis den forventede lovgivning skal overholdes.

Vi kan godt se besparelsesforslag på området, men mangler et forslag om at tilføre de 5,3 mio. kr.

Vi anbefaler, at området tilføres de nødvendige midler, og at der ikke foretages modgående besparelser.

Direkte reduktioner

BSU32-03 Inventarpuljen reduceres med 50 % i 2027 og 2029

En reduktion i inventarpuljen vil få direkte betydning for de enkelte dagtilbuds muligheder for at skabe gode lege- og læringsmiljøer og dermed for den pædagogiske kvalitet. Det vil også ramme skævt, da nogle institutioner trænger mere end andre. I de nationale kvalitetsundersøgelser for dagtilbud var der desværre en del udfordringer med de fysiske rammer indendørs i landets dagtilbud. Denne besparelse bør derfor undlades.

BSU32-05 Reduceret udvidet åbningstid på Engtoften

Forslaget har en relativt beskeden økonomisk vægt, men vil ramme familier med behov for længere åbningstid hårdt. Kommunen har forsyningspligt på området. En besparelse på åbningstiden påvirker opgørelsen af minimumsnormeringerne.

BSU32-07 Pædagogandel i dagtilbud 55 %-45 %

Vi fik i sidste års budget tilbageført midler til 70 pct. og tilført en times forberedelse til pædagogerne. Det har stor betydning, ikke blot for den mulige kvalitet, men også som en anerkendelse af det pædagogiske arbejde i daginstitutionerne og en understøttelse af arbejdet med at skabe god kvalitet. Derfor håber vi, at den tendens ikke allerede vendes i 2027, som det er forelagt her.

BSU32-08 Reduktion med to pædagogiske vejledere

Dagtilbud har brug for eksterne tiltag i form af pædagogiske vejledere, der kan indgå som både støtte og vejledning for individuelle børn eller grupper af børn.

Da man nedlagde PPR som et samlet tiltag, reducerede man også andelen af støttepædagoger og omlagde den til pædagogiske vejledere. Der er siden kommet flere børn med behov for en tidlig indsats, og der er sket en demografisk udvikling med flere borgere og dermed flere børn. Dagtilbuddene har imidlertid ikke fået tilført flere midler til at kunne imødekomme behovet for en særlig og tidlig indsats i form af flere pædagogiske vejledere. Med den udvikling vil vi opfordre til, at man i stedet ser på, hvordan man kan styrke dagtilbuddenes mulighed for indsatser ved at tilføre flere ressourcer til at løfte opgaverne.

Man kunne også spørge, hvordan PPR skal se ud i 2027 på baggrund af den udvikling, kommunen har gennemgået, siden man nedlagde et samlet PPR.

BSU32-09 Ledelsesstruktur i dagtilbud

Jævnfør børnepakken skal lederne trækkes ud af beregningen af minimumsnormeringerne. Men en besparelse på dagtilbuddenes ledelse bør ikke være en konsekvens heraf – tværtimod er KL og BUPL enige om, at ledelse tæt på har en tæt sammenhæng med kvaliteten i dagtilbud, og at der bør skabes bedre rammer for lokal ledelse.

Vi vil derfor gerne opfordre til, at man laver en god og inddragende proces for visionen om fremtidens dagtilbud i Glostrup. Vi vil gerne fraråde, at man laver en omstrukturering i form af en reduktion, men i stedet ser på, hvordan ledelse i dagtilbud kan se ud. Her spiller de lokale MED-udvalg en væsentlig rolle i inddragelsen. Vi fra BUPL Storkøbenhavn stiller os gerne til rådighed med vores viden og perspektiver.

BSU33-01 Personalesammensætning i klub og BSU33-02 Personalesammensætning i SFO

En yderligere reduktion af pædagogandelen (den er allerede blevet sænket fra 100 til 85 %) vil have væsentlig indflydelse på muligheden for at fastholde pædagoger i fuldtidsstillinger. Personalesammensætningen er derfor vigtig at tænke ind i tilbuddet om et godt fritidsliv på SFO- og klubområdet. Personalesammensætningen er afgørende for den kvalitet, børnene og de unge møder.

Her vil vi også gerne pege på, at tidligere besparelser i form af lukkedage og lukkeuger stadig ikke er rullet tilbage, til trods for at der kun var tale om midlertidige reduktioner.

Vi har i BUPL ikke kendskab til, at det er svært at rekruttere pædagoger til SFO og klub. Tværtimod er det vores opfattelse, at det, at vi opererer med en tydelig pædagogfaglighed og fuldtidsstillinger på skole- og fritidsområdet, er med til både at fastholde og rekruttere dygtige pædagoger.

Derudover vil vi gerne pege på, at konsekvensen her vil blive flere uuddannede medarbejdere i fritidsdelen med et forventeligt oplevet kvalitetsdyk til følge.

BSU33-03 Stigning i klubtakst fra 33,5 % til 40 % – afhængigt af forslag BSU33-01 og BSU33-04 Stigning i SFO-takst fra 55,75 % til 68 % – afhængigt af forslag BSU33-02

Som udgangspunkt mener vi, at forhøjelser i takster bør tilfalde området som en direkte tilførsel af ressourcer. Vi opfordrer derfor til at holde øje med dækningsgraden og antallet af indmeldte, hvis man øger forældrebetalingen markant.

Store forhøjelser af taksterne kan betyde, at nogle familier vil fravælge fritidstilbuddet af økonomiske årsager. Det kan betyde, at børn ikke har adgang til sunde fællesskaber og venskaber samt deltagelse i aktiviteter og interesser, som kan lede dem videre i foreningslivet.

BSU33-06 Rammebesparelse på skolerne og BSU33-09 Budgetmodel på skoleområdet efter det nødvendige antal klasser

Vi ser som udgangspunkt kritisk på gennemførelsen af rammebesparelser uden hensyntagen til bortfald af opgaver eller med reduceret personaledækning og et lavere serviceniveau til følge.

BSU33-10 Skolestart Glostrup – reduktion

I en tid, hvor trivsel står højt på dagsordenen, er dette forslag med til at reducere muligheden for pædagogiske tiltag, der understøtter trivslen hos både det enkelte barn og det samlede fællesskab i børnegruppen. Om Skolestart Glostrup hører vi kun, at det er en vellykket indsats, hvor alle børn får den samme mulighed for en god skolegang og tilbydes de samme muligheder for trivsel og udvikling.

Ligeledes vil besparelsen igen medføre en reduktion af pædagogandelen og af de fuldtidsstillinger, som er med til at fastholde de kompetente pædagoger i Glostrup.

BSU33-11 Nednormering af klub forsøgsvis i ét år

Dette tiltag er vi meget uforstående over for, da det netop er de pædagogiske tiltag, der kan sætte en god ramme for børnene og de unge i Glostrup Kommune. Vi mener, at man i Glostrup hellere skal være stolt af sine klubtilbud og sætte nogle politiske og pædagogiske visioner for klubbernes virke og rammer.

BSU33-21 Lukning af dyrehold i Klub Ejby – afhængigt af forslag BSU33-20

Dette vil desuden medføre en personalereduktion, da nogle klubpædagoger er ansat i stalden.

Indirekte reduktioner

Der er en række indirekte reduktioner, som vil have indflydelse på BUPL's område. Vi vil derfor komme med en kort kommentar til nedenstående:

Sidste års udvidelse af rengøringen i dagtilbud, skoler, SFO'er og klubber gav rigtig god mening, idet et sundt indeklima betyder færre tilfælde af smitte med infektioner og virus. Vi vil derfor igen gerne henvise til de gode erfaringer, vi fik under covid-19, hvor rengøringsindsatserne var betydeligt større.

I reduktionskataloget peges der også på en øget egenbetaling til Trekanten (psykologtilbud). Vi er bekymrede for, at dette i praksis vil betyde, at færre får mulighed for at komme til psykolog. Vi håber derfor, at dette tilbud sammen med kommunens øvrige tilbud til forebyggelse af sygefravær vil blive bevaret.

BSU33-18 Rammebesparelse i fællesadministrationen og staben

Vi vil gerne fremhæve, at netop erfaringen med fællesadministrationen var det, man valgte at bevare i processen med opdelingen af skolerne i Glostrup. Vi formoder derfor, at dette stadig er gældende.

EAU42-04 Reduktion i Varmeværkets og ungdomsklubbens budget – aftenaktiviteter, tilbudsafdækning og serviceniveau og EAU42-05 Reduktion i Varmeværkets og ungdomsklubbens budget – ferieaktiviteter, tilbudsafdækning og serviceniveau

Samlet set er vi bekymrede for, hvad dette betyder for klubben og de unge, der er ved at finde sig til rette i den nye udgave af ungdomsskolens klub, som nu hører under Varmeværket. Vi opfordrer til, at klubben får tid til at skabe en god ungdomsklub for byens unge.

Forslag til udvidelser                                                                                   

BSU33-22 Udvidelse af specialundervisningskapaciteten på Leragergård – oversendt fra Kommunalbestyrelsen (udvidelser)

Vi ser positivt på, at man tilpasser kapaciteten, da det er et område, hvor behovet er stigende.

BSU33-23 Etablering af midlertidig pavillonløsning på Nordvangskolen – oversendt fra Kommunalbestyrelsen (udvidelser)

Vi håber, at Kommunalbestyrelsen i overvejelserne om udvidelser også ser på de kapacitetsudfordringer, man netop har i SFO-delen på skolen. Vi ved, at dette er nævnt før, og at SFO'ens vilkår er blevet forringet, hvilket smitter af på, hvordan pædagogikken kan forvaltes i praksis.

BSU33-24 Fastholdelse af serviceniveau i SFO som følge af minimumsnormeringer for før-SFO

Vi ser positivt på, at man har opmærksomhed på dette i budgetkataloget.

På vegne af BUPL Storkøbenhavn

Anders Thostrup, faglig sekretær

Josie Nicolie Ingemann, fællestillidsrepræsentant