Høje-Taastrup: Budgetkatalog 2027 med en del forslag til besparelser

BUPL Storkøbenhavns bemærkninger til Høje-Taastrups budgetkatalog 2027

Vi vil indledningsvis bemærke, at der er en del forslag til reduktioner på børne- og ungeområdet.

Særligt bemærker vi, at en del forslag går på, at de specialiserede tilbud reduceres eller effektiviseres. Det er vi generelt bekymrede for, da vi ved, at området i forvejen er presset. Det vil, hvis det ikke lykkes at skabe bedre læring og trivsel tidligt og forebyggende, koste mere i det lange løb.

Det samme kan siges om forslaget om at spare på klubbernes åbningstid. Her fjernes også potentielt forebyggende og trivselsunderstøttende tilbud, som kan forebygge mere omfattende udfordringer fremover – ligesom de åbne aftenklubber både kan skabe deltagelsesmuligheder i sunde fællesskaber og tryghed i nærområdet for områdets unge.

Forslag, der er indarbejdet i budgettet

ISU14 Tilpasning af tildeling til særlig gruppe i Heltidstilbuddet

Sagsfremstillingen beskriver på den ene side, at det nærmest er en fejl, at der er en normering på 5 elever, men en tildeling svarende til 8 elever. Omvendt redegøres der for:

Den særlige gruppe i Heltidstilbuddet blev etableret på baggrund af en konkret faglig vurdering af en mindre elevgruppe med et omfattende støttebehov ved skolestart, og i en situation uden adgang til mere specialiserede tilbud. På den baggrund blev gruppen normeret til 5 elever med en tildeling svarende til 8 elever.

Normeringen er altså en konkret faglig vurdering af, hvad der skal til i den særlige kontekst, Heltidstilbuddet er – den vurdering bør efter vores vurdering ikke tilsidesættes med henvisning til, at andre tilbud har en anden normering.

Forslag, der ikke er indarbejdet

ISU02 - Reduktion i åbningstid i aftenklub i fritids- og ungdomsklubberne

Forslaget vil reducere aftenklubbernes åbningstid med næsten 30 pct. Det vil betyde, at klubtilbuddene vil ændre karakter, og det pædagogiske tilbud, hvor tilgængelighed, kontinuitet og tilknytning er en central del af den ungdomspædagogiske kernopgave, vil blive svækket. Dermed vil der i markant ringere grad være et tilbud til de unge, som bruger klubberne som pædagogiske tilbud, samt en reduceret mulighed for at være både et forebyggende og opsøgende tilbud til unge i Høje-Taastrup. Det vil således reducere og ændre det nuværende tilbud i en negativ retning. Klubberne har i mange år haft en helt særlig kriminalpræventiv opgave. Klubben forebygger mistrivsel, understøtter den kriminalitetsforebyggende indsats og hjælper de unge til at finde en god vej til voksenlivet. Dette sker i samarbejde med flere aktører, som det boligsociale område og kommunens kriminalpræventive team.

Klubpædagoger har fingeren på pulsen og kender de unge mennesker, der går i klubben og kommer i området. Klubben er omdrejningspunktet for rigtig mange unge, der er ved at finde deres vej i livet.

Klubbens ansatte er i nogle tilfælde de sidste kommunale aktører, der hjælper især udsatte unge på rejsen fra børne- og ungelivet til voksenlivet.

Høje-Taastrup Kommune har traditionelt set haft større ambitioner på det fritidspædagogiske område end flere af de omkringliggende kommuner – det mener vi, at der fortsat er behov for og grund til at bevare.

ISU10 - Reducere pædagogiske vejledere 

Som det står beskrevet i sagen, er besparelsen opstået på baggrund af indsatsen ”Stærke børnefællesskaber”, hvilket er lidt vel optimistisk, da man på ingen måde ved, om det reelt kan give mindre behov for pædagogiske vejledere. Der er i forvejen stor søgning efter pædagogisk sparring. Derfor virker det mærkeligt at skære i den pædagogiske indsats for at støtte institutionernes arbejde med de mest udsatte børn. Samtidig er mange institutioner også presset af en udpræget mangel på uddannede pædagoger – hvilket kan gøre denne type understøttelse ekstra vigtig.

Derfor er det med bekymring, at der tyndes ud i den tidlige indsats med risiko for, at der er børn, som ”tabes” og derved bliver dyrere at hjælpe på længere sigt.

Midlerne fra børnepakken er blevet anvendt til indsatser i de institutioner, der har fået kritiske tilsynsrapporter. Derfor virker det samtidig mærkeligt at skære i den pædagogiske indsats for at støtte institutionernes pædagogiske arbejde med de mest udsatte børn.

ISU12 - Justering af åbningstider i daginstitutioner

Høje-Taastrup Kommune er en pendlerkommune, hvilket stiller krav til åbningstiden i kommunens daginstitutioner. Derfor har Høje-Taastrup Kommune historisk haft en varieret åbningstid i sine dagtilbud, der giver muligheder for familier med behov for længere åbningstider. Fleksibilitet i hverdagen, herunder mulighed for pasning i gode dagtilbud nær ved bopæl, er en nøglefaktor for, at familierne kan balancere arbejdsliv og familieliv på tilfredsstillende vis. Vi mener derfor, at det vil være en mærkbar serviceforringelse for både nuværende og kommende familier i kommunen. 

ISU13a Tilpasning af målgruppe for NEST-klasser

Vi er bekymrede for perspektiverne i dette forslag, da vi frygter, at det vil sætte de gode resultater, som NEST-klasserne leverer, under et pres, som ikke er bæredygtigt i længden. 

Forslaget betyder, at spektret af diagnoser/udfordringer udvides, hvilket vil medføre en forholdsmæssig forskydning mellem elever med støttebehov og elever fra almenområdet –s – men NEST fungerer netop på grund af de rammer, der er til stede. Derfor risikerer man, at både elever med støttebehov og almene elever ikke mødes med et passende skoletilbud som følge af optag af flere elever med forskellige slags særlige behov.

Normeringen er derfor afgørende i forhold til at levere et skoletilbud, hvor både børn med støttebehov og børn med almene behov kan lære og trives. Disse balancer mener vi ikke, at man bør eksperimentere for meget med. Høje-Taastrup Kommune bør tværtimod værne om de tilbud, som lykkes og skaber deltagelsesmuligheder for flere børn. Man bør styre efter, at der både er mulighed for, at der kan oprettes tilstrækkelige gruppeordningspladser (frem for merindskrivning i NEST-klasserne) og gerne også ekstra NEST-klasser, hvis der viser sig et behov.

ISU15 Ensartet tildeling til SFO i specialtilbud

Forslagets bærende idé er – som med mange andre forslag i dette katalog – en forestilling om ensartethed på tværs af forskellige tilbud med selve harmoniseringen som målet. Vi anbefaler, at en konkret pædagogisk analyse/vurdering af behovene i de konkrete tilbud lægges til grund. Forslaget fremhæver, at mens der vil blive reduceret i gruppeordningerne, vil E-sporets fritidsdel få tilført ressourcer. Det er dog en meget stor reduktion og en meget lille tilførsel. Hvorfor en harmonisering skal medføre et lavere gennemsnitligt niveau, fremgår ikke af sagsfremstillingen, og vi undrer os derfor over, at præmissen i forslaget ikke er uddybet med analyse af det faktiske behov. Udfordringerne med trivsel og rummelighed i de almene tilbud løses ikke ved en systematisk forringelse af gruppeordninger og andre semispecialiserede tilbud.

ISU16 Harmonisering af tildeling til Heltidstilbuddet - Fritidsdelen tilpasses skoledelen

Administrationen fremlagde også dette forslag op til budget 2026. Det bliver det ikke en bedre idé af. Der lægges op til en besparelse på 20 % på de 16 nye pladser – det tænker vi må bero på et fortsat manglende kendskab til Heltidstilbuddets arbejde.

Heltidstilbuddet modtager en børnegruppe, som har ændret sig gennem de seneste år, således at flere har større kognitive udfordringer. Det er ofte børn, der oprindeligt er visiteret til et andet tilbud i kommunen, hvor der er takket nej, som kommer til Heltidstilbuddet, og de har betydeligt større udfordringer. Det kræver flere ressourcer.

Det enkelte barns trivsel kan bringes i risiko, da det er børn, som i forvejen er svære at holde i stabil trivsel, fordi det ofte er en angstpræget adfærd, som bliver udadrettet, hvis barnet bliver presset socialt.

De 16 nye pladser er indskolingsbørn, som kræver morgenåbning og eftermiddagsåbning. Det er dyrere at starte en indskolingsgruppe op end mellem- og udskoling.

Et argument om at ”harmonisere” til andre niveauer for at udnytte ”stordriftsfordele” er indholdsmæssigt tomme plusord, der sættes i stedet for en pædagogisk saglig argumentation.

Forslaget vil skabe et forringet arbejdsmiljø ved yderligere pres på de ansatte, som i forvejen er presset af for mange børn og for lidt plads, og vil skabe et ringere tilbud.

ISU23a Den årlige SFO-takst hæves for at nærme sig niveauet i omegnskommuner

Vi anerkender, at Høje-Taastrup Kommune ikke er blandt de dyreste kommuner, men vil gerne påpege, at SFO-taksterne generelt i landet er stærkt stigende i disse år, hvilket betyder, at forældrebetalingen for SFO kan forekomme høj sammenlignet med betaling for dagtilbud og sammenlignet med den samlede pris for at drive SFO-tilbuddet – ikke mindst når grænsen mellem skoleøkonomien og SFO-økonomien er labil og uigennemsigtig.

Øget forældrebetaling kan svække søgningen til fritidstilbuddet, ikke mindst i det sidste år af SFO – hvorved søgningen til klubtilbuddene også svækkes.

ISU25a 1 uges sommerlukning i dagtilbud, SFO og klub

En på alle måder dårlig idé.

Det er ikke en reel besparelse, da udgifterne er de samme, selvom børn og personale holder ferie. Besparelsen bliver derfor blot en nednormering hele året (personalet kan ikke hjemsendes uden løn – de holder blot ferien her).

Der tildeles i forvejen kun ressourcer til 50 uger og ikke 52 uger på et år pga. Høje-Taastrup Kommunes pålagte lukkedage, som er politisk besluttet ved andre budgetbesparelser. En lukkeuge vil fjerne yderligere ressourcer, så der kun bliver tildelt til 49 uger, mens der er udgifter til 52 uger. Derfor må det forventes, at der sker en normeringsforringelse, da der vil skulle reduceres i årsværk.

Det er stærkt indgribende i familiers og personales liv, at hovedferien låses omkring lukkeugen. Dansk Erhverv har i denne sommer offentliggjort en undersøgelse, der viser, at ferielukning og lukkedage i daginstitutioner er en stor gene i børnefamiliernes liv.

Rent praktisk bliver ferieafviklingen i institutionerne mindre smidig, fordi børnefremmødet koncentreres unødigt i dele af de øvrige sommermåneder. Det vil give ekstra udgifter til vikardækning i ugerne før og efter en eventuel lukkeuge, da personalet har ret til 3 ugers sammenhængende hovedferie. Dette så vi, da vi sidst var pålagt sommerferielukning.

Det bliver mindre attraktivt og fleksibelt at være ansat i Høje-Taastrup Kommune, og en lukkeuge vil modarbejde det arbejde, som kommunen arbejder med i TRIO, i arbejdsgrupper m.m., for at gøre Høje-Taastrup til en attraktiv arbejdskommune.

Derfor et stort suk – forslaget bringes frem næsten hvert år, og nogle år indføres det for kort efter at blive fjernet igen. Sidst blev det indført i 2022 og afskaffet i 2023 – i klubberne blev det dog reduceret i 2022 og først fjernet helt i 2025. Vi vil gerne foreslå politikerne at afvise forslaget og bede om ikke at se forslaget igen resten af valgperioden.

Børnepakke

Vi kan i budgetmaterialet ikke se, at bevillingen på 3 mio. kr. til indsatsen med kvalitetsudvikling og indsatser målrettet dagtilbud, hvor der på baggrund af pædagogisk tilsyn er bekymring for kvaliteten, og som blev givet i 2026 i forbindelse med regeringens børnepakke, er videreført i budget 2027. Ligeledes er det fortsat uklart, hvordan midlerne fordeles og anvendes. Den manglende normeringsmæssige kompensation for, at lederne tages ud af opgørelsen af minimumsnormeringer, kommer til at betyde, at Høje-Taastrup Kommune rykker væsentligt tættere på det lovgivningsmæssige minimum for normeringer. I det lys er såvel forslag om begrænset åbningstid som sommerferielukning yderligere bekymrende.

Aftale om minimumsnormeringer i forårs-SFO

KL og regeringen har i forbindelse med aftalen om kommunernes økonomi også aftalt, at kravet om minimumsnormeringer kommer til at gælde for børn indskrevet i SFO før skolestart – kommunerne er blevet økonomisk kompenseret i samme økonomiaftale. Vi kan i budgetmaterialet ikke se, at der er taget stilling til dette. Hverken i form af yderligere bevilling til forårs-SFO’en og sikring af faktisk normering eller forslag om at flytte SFO-start til at ligge samtidig med skolestart.

Med venlig hilsen

Fællestillidsrepræsentant Lisbeth Brandt Andersen

Fællestillidsrepræsentant Mette B.K. Jensen

Faglig sekretær Anders Thostrup